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科技金融產業融合 推進創新型城市建設

發布時間:2016.05.04
佛山實施創新驅動發展戰略,計劃5年內投入100億元的財政專項經費用于支持創新型城市建設,撬動全社會超過1000億的創新投入,充分發揮金融創新和科技創新這兩個經濟發動機的強大作用,推動企業發展進入創新驅動、內生增長的健康軌道,有效引領了產業和城市轉型升級。
佛山市憑借豐富的金融資源,厚實的民營產業基礎,持續的科技創新活力以及明顯的產業發展優勢,高起點、高標準建設金融科技產業融合創新綜合試驗區。

 

開辟一座金融科技產業試驗區

成立一支扶持基金。組建一支30億元的金融·科技·產業融合創新基金(資金),通過整合現有扶持政策和投入項目資源,優化財政資金投入結構,引導社會資金投資科技創新、金融創新和產業升級項目。

創建三個創新集聚區。創建“佛山科技街”、“佛山民間金融街”、“佛山文旅街”三個資源高度集中、獨具特色的創新集聚區,夯實融合基礎。

建設三個服務平臺。重點建設“企業信用平臺”、“金融·科技·產業融合服務平臺”、“創新創業投資退出平臺”三個服務平臺,整合金融科技資源為企業提供服務。

強化四個著力點。通過“搭建多元化企業增信體系”、“實施人才團隊創新創業計劃”、“培育金融·科技·產業融合創新的主體”和“構建金融·科技·產業融合創新的產業生態”,從政府增信、創業孵化、企業培育等方面著手,重構產業生態環境,扎實推動金科產融合。


打造金融科技產業融合的公共平臺

 發揮公共平臺的輻射帶動作用,構建普惠性的科技金融服務體系,逐步形成具有佛山特色的金融、科技、產業融合發展模式和經驗。

組建促進融合的投融資主體。成立佛山市金融投資控股公司,并以此為平臺,設立產業金融引導基金、科技小額貸款公司、小額再貸款公司、融資租賃公司、消費金融公司和科技融資擔保公司等系列專門服務科技型中小企業和金融機構,通過天使投資、科技信貸、風險補償等形式,引導社會資本投向科技創新領域。

建設“一站式”金融科技服務平臺。成立佛山市科技金融綜合服務中心,組建專業化的服務團隊,整合企業資信管理、投融資對接、創業路演、分析預警、培訓教育等多項功能,為企業提供多元化、全方位的服務,打造促進金融科技產業信息交流、對接的平臺。

打造促進融合的交易平臺。逐步完善廣東金融高新區股權交易中心功能,擴大股權融資規模,探索開展定向融資、私募債、小額貸等新型融資模式。進一步加強知識產權投融資支撐體系建設,探索建立覆蓋全市的知識產權評估、質押和融資抵押的創新平臺,爭取建立廣東技術交易市場。

促進金融資源與創新平臺的融合。引導投資機構、擔保機構、專業銀行等金融機構進入孵化器、專業鎮等行業創新平臺,促成金融資源與創新活動的結合,加速創新成果的轉化,保障創新活動的開展。

 

建立完善的金融科技產業融合環境

 
佛山市已制定《佛山市促進金融科技產業融合發展的實施意見》,建立部門平行聯動機制,整合部門資源共同推進融合工作,從完善金融組織體系、創新信貸支持模式、擴大直接融資規模、大力發展民間金融、完善風險分擔體系、推進跨境金融合作、探索金融技術創新、完善產業反哺機制等八方面入手,推出四大舉措:

創新財政資金運用方式。創新財政資金引導支持方式,調整優化各項扶持資金的配置結構,積極探索財政與金融結合的引導支持模式,進一步擴大、發揮財政資金的引導作用。加強科技金融信用體系建設。引進專業信用評級機構,建設科技型中小企業數據庫和信用評級數據庫,對企業情況進行定性和定量分析,建立基于數據分析的自動評價系統。逐步探索與工商、稅務、銀行、勞動保險、海關等建立互認互通的數據系統和信用體系。營造促進融合的社會氛圍。組織開展科技創業計劃、大學生創新創業大賽、加強金融科技產業融合宣傳,營造良好社會氛圍。健全促進融合的法制環境。探索成立佛山金融仲裁院、金融犯罪偵查支隊,建立金融監管和金融審判聯席會議制度,形成高效完備的金融監管體系。更好地發揮金融法庭和金融消費權益保護協會作用,逐步完善多方參與的金融糾紛解決機制。加大對侵犯專利、商標、版權、商業秘密等知識產權違法行為打擊力度,提高知識產權保護和市場監管水平。

佛山市以廣東省金融高新技術服務區和國家高新技術產業開發區為基礎,吸收、整合、集聚各種優勢要素,促進科技投融資、成果轉化和創新創業環境不斷完善,使科技和金融成為產業發展的內生驅動力,從而實現轉型升級。

佛山的經驗值得重視,其出臺多項政策規劃,明確金融服務實體經濟的路徑和措施:以廣東金融高新區、佛山民間金融街為主要發展平臺,以發展多層次資本市場為支撐,以鼓勵和規范民間金融發展為動力,以金融服務支撐科技創新和產業發展、科技創新推動金融優化和產業升級、產業發展帶動金融創新和科技創新。定位于“金融后援基地”+“產業金融中心”的廣東金融高新區,累計吸引139個金融企業和項目進駐,總投資額超過380億元。國家高新區、金融高新區、民間金融街等科技、金融載體集聚佛山,發揮協同效用,金融、產業、科技融合發展試驗區初具雛形。

各金融管理部門在金融生態建設和防范金融風險方面積極協作,推進企業信用體系建設,開展金融知識宣傳和金融消費者權益保護,通過設立投資引導基金、創新財政扶持方式等措施改善市場投資環境;通過設立金融法庭、金融仲裁委員會等機構完善金融法制環境;通過防范和打擊非法金融活動等方式維護金融生態環境,同時探索建立金融穩定與監管協調合作機制,多管齊下營造國際化、法制化的金融環境,幫助投資者、經營者樹立信心。

佛山通過廣東金融高新區等平臺,在引入創投機構、發展后臺服務業、創新金融產品等方面取得了不俗的成績,也大大提高了城市的知名度。佛山市的小額貸款公司、“政銀?!?、中小企業信用擔?;?、區域集優債券等試點都取得了喜人的成績。接下來,會繼續向上級主管部門爭取各類創新試點,積極開拓,不懈創新,佛山將成為全省乃至全國金融創新試點的“領頭羊”和“先行者”。

除與本地金融機構緊密接洽外,還建立與工商、稅務、公安等部門合作的長效機制,利用聯合國工業發展組織、廣東粵財控股等大型機構平臺,聯合創新,將創新思路切實轉化為創新成果。同時,結合中小民營企業眾多的實際情況,把握創新重點,加大創新力度,利用有限的財力物力人力,通過政府引導和行業示范效應,發展好資本市場,利用金融杠桿作用,促進中小企業的成長壯大。佛山市在控制金融風險方面做了大量工作,包括出臺小額貸款公司分類評級和監管意見、積極推進信用體系的建設,與多部門實行聯合監管等措施,從制度設計、監管方式、監管渠道、風險化解等各方面入手進行嚴格管理,防范金融風險。在金融安全的背景下探索金融科技產業的深度融合,實現金融創新、科技發展和產業升級。

據悉,下一步佛山將根據十八屆三中全會精神和當前形勢要求,繼續深化金融業改革,健全多層次資本市場體系,以打造創新型城市為目標,以建設佛山市科技金融產業融合發展試驗區為重要抓手,加大金融創新力度,從機構、機制、產品、合作等方面開展全方位金融創新。

 
轉載自:
http://finance.china.com.cn/roll/20140721/2552190.shtml






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